为贯彻落实《福建省深化体教融合促进青少年健康发展实施方案》，推动体教融合工作深入开展，实现工作目标，现结合我市实际,制定实施方案如下。
一、发展目标
（一）近期目标（2025年）
1.建立一体化竞赛机制，形成与之配套实施和管理办法。
2.完成整体化布局，建立少体校、体育传统特色校、普通中小学分工明确、衔接紧密的青少年培训体系。
3.健全保障体系，建立共同参与、多方合作、融合发展的政策、措施等支撑体系。
（二）远期目标
1.建立教学体系规范、训练构架完整、竞赛体系完备、人才渠道畅通、保障机制健全的体教融合工作机制和模式。
2.形成政府主导、部门协作、社会参与的青少年体育发展格局。
3.拥有学校、家庭、社区相结合的青少年体育网络，形成全社会关心支持青少年体育的氛围。
4.学校体育和健康教育达标率提升。
5.竞技体育贡献率明显提高。
二、主要任务
（一）加强学校体育工作
1.强化体育教育质量。树立“健康第一”的教育理念，严格落实国家体育课程标准，开齐开足上好体育课。小学1-2年级每周4节体育与健康课；3-6年级和初中1-3年级每周3节体育与健康课，有条件的学校可以适当增加到每周4节；高中（含职专）每周2节体育与健康课。确保每天安排广播体操1次，眼保健操2次，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，在高等教育所有阶段开设体育课程，将体育纳入人才培养方案。完善“健康知识＋基本运动技能＋专项运动技能”学校体育教学模式，通过“教会、勤练、常赛”的方式，指导学生在义务教育阶段掌握1至2项运动技能。学校要全面严格落实早操、体育大课间和课后体育活动制度，切实保障学生每天校内体育锻炼时间不少于1小时。逐步实施体育家庭作业制度，鼓励学校根据学生体质健康实际情况，布置有针对性的体育家庭作业，着力保障学生每天校外1个小时体育活动时间，促进学生养成终身锻炼的习惯。（责任单位: 市教育局、市体育局,各县、区人民政府。以下均需各县、区人民政府、管委会落实，不再列出）
2.健全学校体育评价制度。将学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等纳入初中、高中学业水平考试和学生综合素质评价体系。体育课程考核要突出过程管理，从学生出勤、课堂表现、健康知识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价，将达到国家中小学学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容。进一步推进初中升学体育与健康考试改革，改进测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。（责任单位:市教育局、市体育局）
3.加强体科体医结合。加强教练员科学组训能力的提升，鼓励与省属体育院校或院校体育专业学科、科研机构与市（县、区）少体校、优秀运动队建立合作机制，提升青少年竞技体育科学训练水平。支持市（县、区）少体校、普通中小学与市属高校、医院建立体医合作关系，提升运动健康保障和防护能力。（责任单位: 市教育局、市体育局）
4.加强学校体育师资队伍建设。配足配齐体育教师，多渠道补充体育师资，鼓励有一定专长或基础的学科教师“一岗多能”通过培训承担部分体育带训及赛事活动组织等工作，对体育师资队伍形成有益补充。增强体育训练师资力量，提升训练水平，推进实施体育教师带训工作制度，完善体育教师工作量考核、薪酬待遇、奖励评先、职称评定等管理办法。学校可根据工作实际，设立专（兼）职教练员岗位。有条件的地区可以通过购买服务方式，与相关专业机构等社会力量合作向学校提供体育教育教学服务，缓解体育师资不足问题。确有必要设立专职教练员岗位的学校，在核定的编制和专业技术岗位总量及结构比例内设置，专岗专用，纳入专业技术岗位进行管理。根据实际情况，科学合理确定体育教师的周课时量和工作量，关心关爱体育教师的专业发展和个人成长。将体育教师课余指导学生勤练和常赛，以及承担学校安排的课间操、体育活动课、课后训练、课外活动、课后服务、体质健康测试、指导参赛和走教任务等科学计入体育教师工作量，在绩效工资分配方案中予以体现。体育教师组织开展课外体育活动和组织学生体质健康测试（含统计、整理、上报等）的工作量，由学校结合实际提出意见经教代会研究确定。学校要落实体育教师服装费（每人每学年不低于500元标准）、户外工作高温补贴费。（责任单位：市教育局、市体育局、市人社局）
5.建立健全学校体育督导评价体系。进一步完善市、县(区)两级中小学校体育工作督导评估机制，把落实课程开设情况、阳光体育开展、场地器材的配备、体育与健康质量监测、学生体质健康状况、体育锻炼和竞赛、评价考试组织和支持学校开展体育工作情况等纳入督导评估范围，并落实相关奖惩标准。（责任单位: 市教育局）
6.提升学校健康教育水平。聚焦以健康观念、健康知识、健康方法、健康管理能力等为主要内容的学生健康素养，促使学生养成良好的体育锻炼和卫生行为习惯。落实各学段健康教育教学时间，中小学校每学期应在体育与健康课程总课时中安排4个健康教育课时。（责任单位: 市教育局、市体育局）
（二）完善青少年体育赛事体系
7.建立统一青少年体育赛事平台。体育、教育部门共同组织全市青少年体育赛事，统筹安排竞赛计划，严格资格审查。完善学校、县（区）、市级三级竞赛制度，全市青少年儿童体育锦标赛、中小学运动会与阳光体育联赛纳入统一竞赛平台。积极开展冬夏令营、嘉年华等灵活多样形式竞赛。（责任单位：市体育局、市教育局）
8.推动校园体育发展。各级各类学校应积极组织开展校内、校际体育比赛，每年要举办中小学生单项体育比赛，各县（区）定期举办学校综合运动会，市每年举办中小学生运动会，纳入年度评比和健康教育评价。推动学校选拔并组建足球、篮球、排球等学校代表队，积极参加各级青少年体育竞赛。（责任单位：市教育局、市体育局）
9.规范运动水平等级认证。积极因应国家运动员（青少年）运动水平等级认证改革，体育、教育部门共同建立评定和审核机制，规范审批程序，确保运动水平等级认证工作规范。（责任单位: 市体育局、市教育局）
（三）优化青少年体育训练布局
10.提升体育传统特色学校建设。按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合体育传统项目学校和体育特色学校，配合省里每两年开展一次体育传统特色学校的遴选，择优向省上推荐，并做好我市体育传统特色校的评估考核。（责任单位：市教育局、市体育局）
11.加强项目布局和融合共建。指导优秀中小学体育传统特色学校建立中小学运动队，共同在设施建设、教师配备、学生招生、训练保障、经费投入等方面给予相关政策支持。促成中小学运动队与体校片区内对口衔接有效联动，建立“联合共建运动队”的合作机制。推进开门办队，鼓励开展“市队县办”“县队校办”。（责任单位：市体育局、市教育局）
（四）推动体校共建进程
12.合力共建体育学校。改革体校办学机制和管理体系。优先提升市级体校“三集中”和县级体校“二集中”、“三集中”参与率。逐步推进各级各类体校形成以体育部门为主负责训练、参赛,教育部门负责文化教育教学，各负其责、优势互补、资源共享、融合发展的新型体育学校。对达到普通中小学办学标准的体校，研究推进转型发展成为中小学一贯制的体育实验学校，全面提高办学办训质量。（责任单位:市体育局、市教育局）
13.提升体校职能作用。推进走训形式体校逐步转型发展成为青少年体育训练中心,指导区域内青少年体育训练,以适当形式与中小学校合作,为学校提供场地设施、教练师资、科研等保障服务，建立定期选派体校优秀教练员到学校指导训练制度,提高学校体育科学训练和竞技水平。（责任单位:市体育局、市教育局）
14.重视发展体校学生文化教育。推进各级各类体校义务教育适龄学生的文化教育纳入国民教育体系。鼓励体校与普通高中学校建立结对关系，为青少年运动员提供更好教育资源，不断提高其文化教育水平。反兴奋剂知识教育纳入基本学课。（责任单位:市体育局、市教育局）
15.落实体校教师教练员待遇。落实体校享受教育相关配套政策,在职称评定、继续教育等方面享受同等待遇。鼓励体校教练员参与中小学校体育课教学和课外体育活动,为学生提供专项运动技能培训服务,并按规定领取报酬。（责任单位:市体育局、市教育局、市人社局、市财政局）
（五）建立社会体育组织融合发展体系
16.扶持青少年体育俱乐部建设发展。严格落实体育类校外培训机构审批和监管制度，建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训体系,落实相关税收政策,在场地等方面提供支持。支持有条件的学校依法成立青少年体育俱乐部，开展星级青少年体育俱乐部评定工作。按照社会体育俱乐部进入校园的准入标准,支持学校自主选择合作俱乐部,开展校企体育合作。加强管理和评估考核,建立档案和黑名单制度。（责任单位: 市体育局、市教育局、市民政局、市市场监管局、市税务局）
17.实施社会体育组织参与学校体育活动准入。通过购买服务等方式,支持优质社会体育组织为学校体育活动提供指导,普及体育运动技能。鼓励学校参加各级学生体育社会组织举办的体育比赛。（责任单位:市体育局、市教育局、市民政局、市市场监管局）
（六）着力提升青少年运动技能水平
18.注重青少年运动技能培养。着力开展青少年运动技能学习，科学安排运动负荷。积极推动“三大球”运动发展，重视提高青少年跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球等专项运动技能，帮助青少年在基础教育阶段掌握科学锻炼方法和1至2项运动技能。积极组织基层体育教师、教练员参加各种体育运动项目技能培训，增强课堂教学和课余训练能力。（责任单位:市教育局、市体育局、市财政局）
19.在中小学校设立专兼职教练员岗位。制定中小学校设立专兼职教练员岗位的方案，以体育传统特色学校为试点，逐步推广至其他学校。各级学校根据运动项目发展实际和学校师资比例，设置体育教练员（教师）岗位，合理确定岗位数量。（责任单位:市教育局、市人社局、市体育局）
20.支持退役运动员担任体育教师和教练员。鼓励我市优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员，制定体校教练员到中小学校任教和中小学校文化课教师到体校任教办法。畅通优秀退役运动员、教练员进入学校兼任、担任体育教练员的渠道，组织退役运动员职业转型培训。（责任单位: 市体育局、市教育局、市人社局）
（七）提供有力的政策保障
21.创新体育特长生评价政策。推动各级教育、体育部门结合实际,制定体育特长生的评价、升学保障等政策,采取同城跨区选材、灵活学籍等综合措施为体育特长生创造发展空间，持续提供升学通道。（责任单位:市教育局、市体育局）
22.完善奖励激励机制。教育、体育、人社、财政等部门共同完善奖励表彰机制,研究制定参加世界、国家及全省综合性运动会、学生体育赛事的相关人员表彰奖励办法。（责任单位:市教育局、市体育局、市财政局、市人社局）
23.构建优秀体育人才培养体系。畅通青少年优秀体育人才的升学渠道，推进各县(区) 遴选体育基础较好、特色较强的中小学，以高中与若干所的初中、小学形成“一条龙”布局，建立小学、初中、高中按运动项目对口升学相衔接的高水平体育竞技人才培养输送体系。（责任单位: 市教育局、市体育局）
24.加强场地设施共享利用。各级政府和体育部门要将公共体育设施免费或低收费向青少年开放，将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。新建体育场馆和全民健身路径等公共体育设施要尽可能地建在学校或学校周边，加强场地设施与周边学校共享共用。选择部分试点学校场馆进行改造提升，共同规划建设一批社区共享体育场馆设施。对办学场地受限的学校，要充分利用学校存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等，指导学校兼容建设体育活动场地设施，拓展学生体育活动空间，推进具备条件的学校体育场馆有序向社会开放。（责任单位: 市财政局、市体育局、市教育局）
25.加强经费保障。各级政府要将学生体育工作经费列入年度预算,重点保障学校体育场地设施、体育教师和教练员培养、青少年运动训练、竞赛体系建设、人才选拔等领域,完善资金使用监管,确保青少年体育各项工作顺利开展。各地应安排体育彩票公益金推动青少年体育工作。健全对学校、各级体校、协会、俱乐部输送体育后备人才的激励机制,完善奖励办法,加大奖励力度,进一步提高基层教练员和体育教师发现、培养和选拔优秀体育后备人才的积极性。建立业余训练运动员及教练员伙食费和训练业务酬劳标准动态调整机制,不断提高保障水平。（责任单位: 市财政局、市教育局、市体育局）
三、组织实施
（一）建立联席会议制度
加强组织领导，成立由市政府办公室、市教育局、市体育局牵头,市委宣传部、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市卫健委、市税务局、市市场监管局、国家金融监督管理总局漳州监管分局、团市委等部门参与的漳州市青少年体育工作联席会议制度，研究解决问题，重大事项按程序报市政府决定。联席会议由协助分管教育或体育方面工作的市政府办公室分管领导担任召集人，市教育局、体育局有关负责同志担任副召集人，其他成员单位有关负责同志担任成员。联席会议办公室设在市教育局，承担联席会议日常工作，联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。各县、区参照建立青少年体育工作联席会议制度。（责任单位:各相关单位）
（二）建立考核激励机制
教育部门会同体育、卫生健康部门加强对学校体育教学、训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导、监督。建立体教融合工作考核机制,充分调动各级各部门积极性。（责任单位: 市教育局、市体育局、市卫健委）
（三）加大宣传力度
加大对青少年体育赛事、活动的宣传力度，大力宣传学校体育工作先进事迹，传播体育育人故事和体育精神，营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围。在青少年队伍中建立弘扬中国女排精神主阵地，传承爱国主义和体育精神。（责任单位: 市体育局、市教育局、市委宣传部、团市委）
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